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Autonomia diferenciada DDL: o que ela oferece em 5 pontos

O DDL sobre autonomia diferenciada, publicado recentemente no Diário Oficial, marca um importante avanço no processo de descentralização administrativa na Itália. Este artigo explica as principais disposições da lei e as implicações para as regiões e o Estado
.

O que é o Projeto de Lei de Autonomia Diferenciada

A lei de autonomia diferenciada estabelece um processo de entendimento entre o Estado e as regiões, regido por um decreto legislativo para a transferência de funções e recursos. Os acordos podem durar até 10 anos, com possibilidade de renovação ou revogação pelo Estado, mas com aviso mínimo de
12 meses.

O procedimento para chegar a um acordo entre o Estado e a região dura pelo menos 5 meses, incluindo os 60 dias concedidos ao Parlamento para examinar os pedidos. A região, após consultar as autoridades locais e em conformidade com os procedimentos estabelecidos por seu estatuto, deve decidir sobre a solicitação para obter formas adicionais de
autonomia.

O procedimento para obter autonomia

O processo para obter autonomia se desenvolve em diferentes fases:

  1. Esquema básico entre estado e região.
  2. Emendas da Conferência Unificada e das comissões parlamentares.
  3. Aprovação do Conselho Regional.
  4. Projeto de lei do Conselho de Ministros, que o Parlamento deverá examinar e votar.

A proteção do LEP

A lei prevê que a atribuição de formas adicionais de autonomia às regiões em questões relacionadas aos direitos civis e sociais está sujeita à determinação dos Níveis Essenciais de Desempenho (LEP). Os LEPs representam os padrões mínimos de serviços que devem ser garantidos em todas as regiões
.

O processo de determinação do LEP é baseado na avaliação dos gastos históricos do Estado em cada região nos últimos três anos. Esse mecanismo visa garantir um tratamento justo e transparente nas relações financeiras entre o Estado e as autonomias territoriais, promovendo uma distribuição equitativa de recursos e superando
as disparidades territoriais.

Distribuição de recursos nas regiões

O
artigo 5 do DDL estabelece que os recursos necessários para o exercício dos novos poderes regionais serão determinados por uma Comissão Conjunta do Estado e Região. Esta comissão inclui representantes do Ministro dos Assuntos Regionais e Autonomias, do Ministro da Economia e Finanças, das administrações competentes e dos representantes regionais correspondentes
.

Benefícios para regiões com estatuto especial

O
artigo 10 da DDL estende os benefícios da autonomia diferenciada também às regiões com um Estatuto Especial, em conformidade com as disposições estabelecidas em seus estatutos. O governo mantém o poder substitutivo de acordo com o artigo 120, segundo parágrafo, da Constituição
.

Implicações para a escola, impostos e trabalho

Cada região, após acordo com o Estado, pode decidir de forma independente sobre questões relacionadas à educação, tributação e mundo do trabalho. Por exemplo, uma região pode reter todas as receitas fiscais ou estabelecer regras específicas para acessar as classificações de professores e funcionários da ATA
.

No entanto, existe o risco de as regiões mais pobres ficarem para trás, comprometendo o princípio da solidariedade econômica. Portanto, será necessário avaliar cuidadosamente cada acordo individual para entender os impactos na saúde, no trabalho, no meio ambiente e no acesso aos serviços
.

Texto completo do DDL

O texto completo do projeto de lei de autonomia diferenciada, publicado no Diário Oficial em 26 de junho de 2024, está disponível para consulta.

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