O Plano Nacional de Recuperação e Resiliência (PNRR) representa o plano estratégico do governo italiano para promover a recuperação econômica após a pandemia de Covid-19, usando fundos alocados pela União Europeia por meio do programa Next Generation EU. Esse plano, que durará até 2026, é essencial para o desenvolvimento verde e digital do país
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O que é o Plano Nacional de Recuperação e Resiliência (PNRR)
O PNRR, sigla para “Plano Nacional de Recuperação e Resiliência”, foi aprovado em 2021 para relançar a economia italiana após a pandemia da Covid-19. Esta é uma oportunidade única para revitalizar a economia, criar empregos e apoiar famílias e empresas. O plano recebeu a luz verde final do Conselho da União Europeia em 2021.
Quanto custam os fundos do PNRR
O PNRR da Itália foi inicialmente financiado com 191,5 bilhões de euros. Posteriormente, no final de novembro de 2023, o plano foi remodelado com uma alocação total de 194,4 bilhões de euros,
dos quais:
- 122,6 bilhões de euros na forma de empréstimos
- 71,8 bilhões de euros na forma de doações
Como é estruturado o PNRR
O PNRR faz parte do programa European Next Generation EU (NGEU), um pacote de 750 bilhões de euros acordado pela União Europeia em resposta à crise pandêmica. O plano está estruturado da seguinte forma:
- O principal componente do NGEU é o Dispositivo de Recuperação e Resiliência (RFF), com duração de 6 anos, de 2021 a 2026.
- O PNRR “Italy Tomorrow” é financiado com 194,4 bilhões de euros.
Os fundos da Next Generation EU representam o maior pacote de medidas de estímulo já financiado na Europa, destinado a tornar a Itália mais verde, mais digital e mais resiliente.
Como funciona o PNRR
O PNRR é criado seguindo as diretrizes emitidas pela Comissão Europeia e é dividido em 7 missões e 16 componentes (inicialmente eram 6). As principais missões do PNRR são:
- Digitalização, inovação, competitividade, cultura e turismo
- Revolução Verde e Transição Ecológica
- Infraestrutura para mobilidade sustentável
- Educação e pesquisa
- Coesão e inclusão
- Saudação
Entre as mudanças mais importantes no novo plano em vigor desde 2023 está a introdução do capítulo dedicado ao plano “RepowerEU”, que inclui 22 novas medidas, destinadas a promover a transição verde, impulsionar a eficiência energética e aumentar a produção de energia a partir de fontes renováveis.
O PNRR também inclui iniciativas abrangentes para a digitalização da administração pública, a extensão da cobertura de conectividade de alta velocidade e um apoio significativo ao setor cultural e turístico. Inclui intervenções para melhorar a sustentabilidade ambiental, promover o uso de fontes de energia renováveis e modernizar a infraestrutura de transporte
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Uma parte importante do PNRR é dedicada ao fortalecimento do sistema educacional, da pesquisa e da educação, com especial atenção ao emprego de jovens e mulheres, bem como intervenções direcionadas para apoiar pessoas com deficiência e vulneráveis. A saúde pública é outro pilar fundamental, com ações que visam fortalecer a assistência domiciliar e as unidades de saúde locais
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As parcelas dos fundos do PNRR
A Comissão Europeia autoriza, semestralmente, o desembolso de fundos aos Estados membros somente se as metas (marcos) e os objetivos (metas) estabelecidos no plano nacional forem alcançados. Até o momento, a Itália recebeu:
- 24,9 bilhões de euros como pré-financiamento em 2021
- 21 bilhões de euros como primeira parcela
- 21 bilhões de euros como segunda parcela
- 18,5 bilhões de euros como terceira parcela
- 16,5 bilhões de euros como quarta parcela
- 11 bilhões de euros como quinta parcela
Em 5 de julho de 2024, a Itália enviou à Comissão Europeia um pedido de pagamento da sexta parcela do PNRR, igual a 9,8 bilhões de euros.
Quantos fundos do PNRR foram desembolsados
Com o pagamento da quinta parcela em 5 de agosto de 2024, a Itália ultrapassou 58,4% do valor total do PNRR, que equivale a 194,4 bilhões de euros.
As mudanças de 2024 no PNRR
O governo italiano fez várias mudanças no PNRR durante a implementação, incluindo mudanças na habitação universitária e mudanças organizacionais introduzidas com o Decreto PNRR convertido em lei em 2024. Entre as principais mudanças:
- A instalação de mais de cem cabines de coordenação do PNRR em todas as prefeituras.
- A remodelação da meta de moradia universitária com a expansão dos investimentos em serviços essenciais dedicados aos estudantes.
PNRR e plano de recuperação
O PNRR é frequentemente confundido com o Plano de Recuperação, mas na realidade o PNRR é apenas uma parte do Plano de Recuperação maior, que também inclui outros recursos europeus, como os 47,5 bilhões de euros do REACT-EU e os 30,6 bilhões do Fundo Complementar Nacional.
Conclusão
O Plano Nacional de Recuperação e Resiliência (PNRR) é uma ferramenta fundamental para a recuperação econômica e social da Itália, com foco na sustentabilidade, digitalização e inclusão. Graças aos fundos da União Europeia, o PNRR representa uma oportunidade única de transformar e modernizar o país até
2026.
